早在兩會開幕前，"十八大"剛剛進入籌備期，社會各界便紛紛聚焦改革，民間改革的呼聲與期望高漲，中央領導人亦頻頻為改革振聲。溫家寶總理在任期最后一份施政報告中也將改革置于最為重要的地位，不僅全文68次提及改革，更用歷年來最大篇幅部署改革，向全社會吹響了攻堅克難的改革的"沖鋒號"。對于本屆政府而言任期無多，如何將改革的呼喚落為切實行動，如何在關鍵改革上有所突破，才是最大的考驗。

溫總理首次提出，通過改革理順五個關系，即政府與市場的關系，中央與地方的關系，城市與農村的關系，經濟與社會發展的關系，政府與公民和社會組織的關系。五大關系直接觸及社會經濟矛盾的核心，勾勒出中期改革的路線圖。

政府工作報告提出今年七項改革，改革涉及面甚寬。七項改革中，涉經濟領域五項改革，另兩項改革推政府或政治體制改革。這些領域改革，大部分都已綢繆多年，有些已取得共識、甚至有了詳盡改革方案，有些方案仍不成熟但總體方向已定；不過這些也往往是"口號"喊了多年，久推卻不動的改革。因此，現在推進這些單項改革的關鍵或不在于方案與目標，而是要如何以"更大的決心和勇氣"，將改革的呼聲與期待落為實實在在的行動，來突破橫在改革面前的現實阻力與障礙。

改革的行動難在哪里？兩會上代表委員的一種聲音認為，還沒有找到一個推進當下改革的"抓手"。早在1978年改革開放之初，包產到戶激發了農村勞動者的生產積極性；而后八九十年代"老包進城"，帶動新一輪城市化推動經濟增長，這些改革都是以生產關系所有制為"抓手"推進。而下一步改革以什么為"抓手"和推動力，各界尚無統一看法，正在等待下半年召開的"十八大"可以給出明確方向。