保監會11月13日下發《保險公司資本補充管理辦法（征求意見稿）》鼓勵險企健全資本補充機制，鼓勵和規范資本工具創新，提高保險公司資本管理水平。《意見稿》明確提出了八大融資方式，包括普通股、優先股、資本公積、留存收益、債務性資本工具、應急資本、保單責任證券化產品、非傳統再保險，其中后四種在業內首次提出。

保監會相關負責人解釋，“十一五”期間，保險業年均復合增長率達到24%，未來仍將保持快速增長的勢頭，需要補充大量資本。然而，險企目前補充資本的渠道主要是增資和發行次級債，無法滿足行業日益增長的資本需求。持續不斷地直接增資無疑加大了股東自身的經營壓力，而次級債發行積累規模也越來越大，逐漸接近了監管規定的上限。“償付能力監管改革對保險公司資本補充提出新的要求。作為償二代的重要內容，在進一步加強資本識別、計量和防范風險的同時，需要對資本工具、資本補充方式做出相應的制度規范。”保監會上述相關人士解釋。

在諸多融資渠道中，首次提出私募次級可轉債、應急資本、保單責任證券化產品等資本工具。有保險專家指出，此前由于融資渠道單一，每一次險企尋求創新融資，都需要監管層一事一回復，而此次新規實施將有利于整體規范資本金管理方式，不過融資也需要滿足一定的條件。