深圳市前海管理局5月24日對外公布已獲深圳市政府批復的《前海深港現代服務業合作區土地管理改革創新要點(2013－2015年)》。根據《要點》，前海將實行彈性年期制度，對自用土地，以分期出讓、分段計收地價方式供地，確定首段年期和分段年期安排。據新華網報道，《要點》提出，綜合運用彈性年期、集約獎勵、需求管制等調解工具，豐富供應方式、增強供給彈性，滿足產業發展差異化、多樣化的用地需求，形成差別化、多層次的土地供應市場和規范化的操作模式。根據《要點》，前海土地將實行彈性年期制度。"自用部分，可以分期出讓、分段計收地價方式供地，根據產業特點和擬引進項目情況，合理確定首段年期和分段年期安排；出售部分，按法定最高年限出讓。"《要點》規定，建立需求管控機制。根據產業類型和項目建設情況，約定自用或出售比例，自用部分原則上10年內不得轉讓，出售部分原則上5年內不得再轉讓。地價方面，前海將實施標定地價，分片區核定標定地價并每年更新。同時，將土地使用權出讓收入(扣除政策性剛性支出)的15－20%劃入前海深港合作區產業發展基金，實施節約集約用地獎勵。為防止惡性競爭導致高地價、高樓價，前海將試行建設項目用地預申請和公告出讓，堅持和完善招拍掛出讓制度，根據產業用地的需求特征、單元開發的客觀要求以及調控市場的階段任務，選擇合適的出讓方式。為了從源頭上防止囤地、炒地和土地閑置，前海將探索預防土地閑置機制，"未能在規定期限內辦理完成項目建設相關手續并實質開工的，成交確認書或中標通知書作廢，沒收競買保證金"。