吉林省政府新聞辦2020年12月17日召開《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》政策解讀新聞發(fā)布會?！都质∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已于2020年11月27日，經(jīng)吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過，將于2021年1月1日起施行。

這部《條例》，在收官 “十三五”、起航“十四五”的時間點(diǎn)上出臺，對于吉林省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，基本建成美麗中國“吉林樣板”具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

據(jù)了解，《條例》明確堅持綠色發(fā)展、人與自然和諧共生理念，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、空間管控、系統(tǒng)治理、全民共治、損害擔(dān)責(zé)的原則，為吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了法治保障，為相關(guān)專項地方性法規(guī)立、改、廢提供了基本遵循。

《條例》共8章86條，分別為總則、空間管控、生態(tài)恢復(fù)、污染防治、監(jiān)督管理、社會行動、法律責(zé)任和附則8個部分內(nèi)容，突出了4大鮮明特點(diǎn)。

堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理

《條例》改變以往重末端治理、輕源頭管控的思路，突出源頭管控和系統(tǒng)保護(hù)，結(jié)合吉林省實(shí)施東中西三大板塊戰(zhàn)略，專設(shè)了“空間管控”和“生態(tài)恢復(fù)”章節(jié)，明確了空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、生態(tài)恢復(fù)等方面要求，將堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理貫穿始終，將源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究貫穿始終，實(shí)行全方位、全地域和全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

構(gòu)建了全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局

《條例》突破“重排污者責(zé)任輕政府責(zé)任”、“環(huán)保部門單打獨(dú)斗”的模式，在嚴(yán)格各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的同時，還專設(shè)第六章“社會行動”，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動體系、生態(tài)文化建設(shè)、綠色生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式等方面作出規(guī)定，從整體上構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)聯(lián)動和綜合治理，為加快形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力提供法治保障。

充分吸收了生態(tài)文明制度改革成果

通過全面總結(jié)梳理近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域大量行之有效的政策、改革成果和成功經(jīng)驗(yàn)，將省級生態(tài)環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、自然資源資產(chǎn)審計和責(zé)任追究等制度、機(jī)制，通過地方立法形式固化下來，長期堅持，推進(jìn)重大改革于法有據(jù)。

契合了吉林省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要

《條例》針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的問題和困難，著眼于未來需要作出一系列規(guī)定。為“標(biāo)本兼治”改善空氣環(huán)境質(zhì)量，《條例》重點(diǎn)對能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、節(jié)能建筑、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面環(huán)境保護(hù)要求作出了規(guī)定。為進(jìn)一步改善水體質(zhì)量，《條例》統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、畜禽糞便處理及利用、生產(chǎn)生活生態(tài)用水等作出了規(guī)定。為更好保護(hù)生態(tài)資源，《條例》對中東西部生態(tài)安全屏障、資源消耗強(qiáng)度、自然保護(hù)地體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等作出了規(guī)定。