發改委近日發布了《關于做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》(以下簡稱《通知》)，以及《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。比較往年內容，應關注下圖重點：

1.密切關注疫情對產業的長尾影響

往年6月中旬，國家發展改革委 國家能源局會發布《關于本年度能源迎峰度夏工作的通知》，而今年的同時間，我們等來了《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》，文件寓意非常深刻。

參考全國各省月度電量交易成交結果，受疫情影響我國2-5月用電量明顯下降，雖然上半年，我國能源體系“經受住了新冠肺炎疫情等突發情形的沖擊和考驗”，但依然需要“為經濟社會秩序加快恢復和健康發展提供堅實有力支撐” 。

《指導意見》在頭部和尾部，分別對此劃重點——要“密切關注境外疫情對全球能源供應鏈和產業鏈的影響，加強供需形勢的密切跟蹤研判。”

2.煤炭上下游持續調整

兩份文件都提到：煤炭行業“上大壓小、增優汰劣。”

《通知》更多的是強調對與行業企業的處置問題，主要是聚焦于僵尸企業的資產處置和企業人員的安置等方面問題。通過推動鋼鐵、煤炭、電力企業兼并重組和上下游融合發展的措施來推動行業內過剩產能的退出，以此將會直接減少行業內的供給。

《指導意見》則從能源的供需方面角度共提出五方面、二十一條內容，除了有“2020年再退出一批煤炭落后產能，煤礦數量控制在5000處以內”明確要求以外，也強調“主要產煤地區要科學規劃煤炭和煤電、煤化工等下游產業發展”。

參考煤電一省一企，西北現貨涼了么?解讀。

3.

上游——加強煤炭儲備、發電支持清潔能源多發滿發;電網加強跨省通道資源配置

下游——電氣化改造、進一步完善電力市場化政策拉大電力峰谷價差

監管——強化監管預警、堅持市場化法治化原則

參考指導意見部分內容：

“持續增強煤炭儲備能力，在推動2019年新增儲備能力任務落實的同時，引導再新增3000萬噸左右的儲煤能力。

“加快放開發用電計劃，進一步完善電力市場交易政策，拉大電力峰谷價差，逐步形成中長期交易為主、現貨交易為補充的電力市場格局。”

“持續構建多元化電力生產格局，穩妥推進煤電建設，支持清潔能源發電大力發展，加快推動風電、光伏發電補貼退坡，推動建成一批風電、光伏發電平價上網項目，安全發展先進核電，開展煤電風光儲一體化試點。2020年，常規水電裝機達到3.4億千瓦左右，風電、光伏發電裝機均達到2.4億千瓦左右。”

“大力推進碼頭岸電設施、船舶受電設施建設改造，鼓勵對使用岸電的船舶實施優先靠泊優先通行等措施，著力提升岸電使用率，推進港口綠色發展。”

“進一步優化西電東送通道對資源配置的能力，協調均衡發展區域內各級電網。實施配電網建設改造行動計劃，推進粵港澳大灣區、長三角一體化等區域智能電網高標準建設。發展新型能源互聯網基礎設施，加強網絡安全防護技術研究和應用，開發和管理電力行業海量數據，打牢電力系統和電力網絡安全的基礎。”

關于堅持法制化，請參考《能源法》系列解讀之三：確立能源市場化的改革方向。

4.電力調峰亟需升級——形成市場化、需求側參與

往年夏季發布的《迎峰度夏通知》也提“ 完善電力調峰機制”，如去年“充分發揮電能服務商、負荷集成商、售電公司等市場主體資源整合優勢，引導和激勵電力用戶挖掘調峰資源，參與系統調峰”;而2020年《指導意見》在“著力增強能源儲備能力” 和“ 加強能源需求管理”兩個板塊，詳盡了“調峰”領域細節部署：

——加快推進電力調峰等輔助服務市場化

——探索推動用戶側承擔輔助服務費用的相關機制，提高調峰積極性

——根據供需情況科學編制有序用電方案，年本地區可調用電負荷達到最大用電負荷的20%(比2019年高5%。)

——推動儲能技術應用(鼓勵電源側、電網側和用戶側儲能應用)

從電力市場自媒體角度觀察，經歷2019-2020年的電力現貨試結算后，全行業越發認識到，輔助服務市場化的推進，對于火電企業公平轉型，以及新能源企業斷補貼后參與市場，起到非常關鍵的作用。而從用戶側角度來說，增加負荷的靈活響應能力，能夠在未來的分時電價環境中起到避險效果。