環保稅法草案8月29日提請全國人大常委會首次審議。草案提出在中國開征環保稅，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪音列入課稅標的，并把現行排污費收費標準作為環保稅的稅額下限，逐步取代現行排污費制度。值得注意的是，草案規定，機動車不需繳納環保稅。

    財政部部長樓繼偉在做草案說明時表示，2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元，繳納排污費的企事業單位和個體工商戶累計500多萬戶。制定環保稅法，按“稅負平移”原則，推動環保費改稅，有利于從根本上解決現行排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府和部門行政干預較多、強制性和規范性較為缺乏等問題，有利于促進形成治污減排的內在約束機制，有利于推進生態文明建設，加快經濟發展方式轉變。

    草案明確提出為鼓勵企業通過采用先進技術減少污染物排放，納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準50%的，減半征收環境保護稅。

    除此項減半征收的優惠外，草案還明確了5項免稅情形：規定了不包括規模化養殖的農業生產、流動污染源、依法設立的城鎮污水集中處理和生活垃圾集中處理場所達標排放、符合標準綜合利用固體廢物等免稅情形，對排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準50%的減半征稅。

    關于稅額標準，考慮到目前部分省、直轄市上調了排污費收費標準，授權省級人民政府以稅目稅額表規定的稅額標準為基礎向上浮動，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。

另外，針對康菲溢油案暴露的海洋環境污染處罰上限過輕的問題，8月29日提請全國人大常委會首次審議的海洋環境保護法修正案草案，加大了對污染海洋環境行為的處罰力度，取消了30萬元人民幣罰款上限。