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深化經(jīng)改，今年重點(diǎn)推八領(lǐng)域

2015-04-20 10:22:32    來(lái)源：協(xié)會(huì)秘書處



國(guó)家發(fā)改委副主任連維良4月17日在國(guó)新辦通氣會(huì)上透露，國(guó)務(wù)院《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》將于近期出臺(tái)。根據(jù)部署，今年中國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)企國(guó)資和金融等8領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制改革，將在外商投資領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單的管理新辦法，并會(huì)進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)新能源汽車、藥品醫(yī)療、新藥注冊(cè)等領(lǐng)域的審批。
同時(shí)，相關(guān)部門正在加快制定國(guó)企改革綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)。據(jù)連維良介紹，今年將持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)政府自身改革。將全部取消非行政許可審批、大幅度縮減政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目范圍、大幅縮減政府定價(jià)范圍。以前由國(guó)家有關(guān)部門授權(quán)地方政府審批的事項(xiàng)，今年要減掉200多項(xiàng)。同時(shí)，要降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，實(shí)現(xiàn)“三證合一”，做到“一證一碼”。推動(dòng)天然氣價(jià)格并軌，開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。
此外，還將深入推進(jìn)行政審批和商事制度改革，加快投融資、價(jià)格、統(tǒng)一市場(chǎng)等改革，逐步形成權(quán)力列表、責(zé)任列表、負(fù)面列表管理新模式。中央要求權(quán)力列表、責(zé)任列表，今年在省一級(jí)公布，明年推向縣一級(jí)。
關(guān)于負(fù)面清單管理辦法的問(wèn)題，連維良表示，負(fù)面清單首先在外商投資領(lǐng)域全面推開(kāi)，內(nèi)資方面今年也要開(kāi)展試點(diǎn)，目前發(fā)改委正在牽頭制定相關(guān)試點(diǎn)辦法。
連維良續(xù)稱，國(guó)有企業(yè)改革是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重點(diǎn)工作。改革實(shí)施過(guò)程中既要增強(qiáng)企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力，又要有效防范國(guó)有資產(chǎn)的流失。所以，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，專門組建了國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，目前正在研究制定相關(guān)文件。
另外，落實(shí)財(cái)稅改革總體方案、推進(jìn)金融改革、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技體制等改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、深化民生保障相關(guān)改革、加快生態(tài)文明制度建設(shè)等項(xiàng)目也是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)。
連維良表示，做好今年的經(jīng)濟(jì)體制改革工作，要把握好五個(gè)方面的要求。首先要加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合力度。其次是優(yōu)先推出一批激活市場(chǎng)、激發(fā)活力的改革舉措，在公共領(lǐng)域大力推廣特許經(jīng)營(yíng)、PPP等模式，吸引社會(huì)投資，著力營(yíng)造釋放消費(fèi)潛力的體制機(jī)制環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革。三是擴(kuò)大教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)社會(huì)公平。四是強(qiáng)化法治意識(shí)，推進(jìn)改革發(fā)展要分工實(shí)施、督辦評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)追責(zé)環(huán)環(huán)相扣。五是要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。
據(jù)連維良介紹，黨中央、國(guó)務(wù)院建立了一系列有效的工作推進(jìn)機(jī)制，包括各項(xiàng)改革任務(wù)都有專門的督辦機(jī)構(gòu)跟蹤督查，對(duì)有些改革措施還要進(jìn)行年度評(píng)估，包括通過(guò)第三方評(píng)估，確保各項(xiàng)改革措施取得良好的社會(huì)效果。

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