7月17日，中國政府網公布了國家新聞出版廣電總局成立后的"三定"方案，方案提出，取消設立出版物全國連鎖經營單位的審批。業內認為，該舉是相關部門針對目前國內民營實體書店市場愈發不景氣情況而制定的，旨在鼓勵更多民營資本參與出版物的流通渠道即實體書店等方面的建設經營中來，一定程度上抑制民營實體書店倒閉風潮。出版物全國連鎖經營單位一般被業內定義為以圖書零售和批發為主要業務的實體連鎖書店等。數據顯示，去年國內地面圖書銷售渠道首次出現了-1.05%的負增長。2007-2012年，倒閉的民營書店至少有1萬余家。分析稱，在未來圖書網店銷售業績繼續瘋漲的情況下，傳統實體書店零售業績很可能持續負增長，并逐步面臨大幅虧損和被取代的局面，實體書店尤其是民營實體書店的倒閉熱潮將會愈演愈烈，除靠出售教材、教輔書籍以及受到各種優惠政策扶持的新華書店等傳統國營實體書店外，民營實體書店必將繼續陷入生存僵局。事實上，目前在民營實體書店全面衰敗的情況下，即使不放開對實體連鎖書店的審批也沒有太大意義。從根本上來講，隨著網絡書店愈發普及、物流環境愈發方便；民營實體書店租金、人力成本壓力越來越大，銷售價格高于網售等因素都導致民營書店面臨的困局已非僅僅取消部分審批能夠解決得了的。