中國將城鎮化作為未來經濟發展引擎。國家發改委主任張平3月6日透露，城鎮化發展規劃有望在今年上半年出臺。而目前內地城市布局不盡合理，大城市繼續膨脹，聚集了大部分優質資源，中小城市則發展不足，未來將適當控制特大及大城市的發展規模，大力發展中小城市和小城鎮，并將城市群布局與資源、環境相適應。張平在出席十二屆全國人大一次會議記者會時表示，上述城鎮化發展規劃的目的是，引導中國的城鎮化有序健康發展，即"不光要看城鎮化的速度和規模，更要看它的質量和水平"。中國提出將城鎮化視為今后一個時期中國擴大內需的最大潛力，但這也引來社會各界對其異化為"大躍進"、"攤大餅"、"人為造城"的諸多擔憂。對此張平表示，城鎮化確實存在一些問題，如不少農民工及隨遷家屬、子女進城后，并未能夠真正地、完全地享受到城市生活，城鎮化的二元結構還將在一段時期內存在。另外，城市基礎設施也有很多不適應，城市布局、規模不盡合理，大城市繼續膨脹，而中小城市、小城鎮發展不夠。對今后城鎮化的具體方向，張平指明四大關鍵內容：首先搞好城市布局，使得大中小城市結構合理，今年的政府工作報告提出，要適當控制特大城市、大城市的發展規模，大力地發展中小城市和小城鎮；第二，加強城市基礎設施建設，提高城市承載能力；第三，做到城市群布局與資源環境相適應；第四，讓已轉移的農村人口逐步融入城市生活，尤其是要逐步提高，使他們能夠享受到基本公共服務水平。張平稱，把城鎮化蘊藏的內需潛力和改革蘊藏的紅利結合起來，對于促進中國經濟社會持續健康的發展將會發揮重要的作用。