中國政府網刊載的《服務業發展"十二五"規劃》提出，要將提高服務業比重作為推動服務業發展的第一目標，"十二五"期間服務業增加值年均增速超過GDP增速。到2015年，服務業增加值占GDP的比重較 2010年提高4個百分點。根據國家統計局數據，2010年這一比重為43.2%，這也意味著到2015年該比重將超過47%。《規劃》將"十二五"期間服務業的發展與促進工業轉型升級、加快農業現代化進程和推進城鎮化結合起來。在生產性服務業方面，《規劃》提出將加強金融服務業、交通運輸業、現代物流業、電子商務、節能環保服務業、咨詢業、新型業態和新型產業等重點領域的發展，以期通過推動生產性服務業向中、高端發展，深化產業融合，促進經濟結構的優化和生產方式的轉變。《規劃》預計到2015年，節能服務業總產值突破3000億元，環保服務業產值超過5000億元。《規劃》強調進行農業科技創新，推進基層農技推廣，加強土地流轉市場服務體系，改善農村金融服務以及發展農村生活性服務業。根據《規劃》，"十二五"期間我國還將推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構，圍繞滿足人民群眾多層次多樣的要求發展生活性服務業，在城鎮化進程中完 善服務體系，提升城鎮宜居宜業水平。生活性服務業發展重點包括商貿服務業、文化產業、旅游業、健康服務業、養老服務業、房地產業等。其中，文化產業的發展 重點為文化藝術產業和網絡文化產品、廣播影視業、新聞出版業。此外，圍繞國際化的經濟環境，"十二五"期間將推動有條件的服務業企業"走出去"，進一步擴大服務業利用外資的領域。分析認為，《規劃》強調了兩個重點，一是對傳統服務業的轉型升級，二是對現代服務業的大力發展。而在今后幾年服務業大發展中，由于民營企業靈活多變，將獲得比國有企業更大優勢。