12月3日，國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉在"2012中國頁巖氣發展論壇"上表示，第二輪頁巖氣招標的評標工作已經結束，電力、能源、煤炭、投資、房地產等外行企業表現強勢，真正的石油公司表現平平，中標企業以非油氣企業為主，鑒于非油氣企業參與頁巖氣開發日益增加，國土部正在草擬行業標準為頁巖氣的勘探開發指路，目前草案已經制定完畢。"從這一次中標結果來看，可以說都是非油氣企業來搞頁巖氣。"張大偉表示，在頁巖氣二輪招標中，除了業外資本表現搶眼外，從企業屬性來看，民營企業和中外合資企業表現都很積極，83家投標企業中有6家中外合資企業。不過，對于這一"爆冷門"的招標結果，張大偉并不意外，在他看來，美國的頁巖氣開采就是依靠中小型的外行企業做起來的，這些企業有資金又愿意做，不應有所區別，因此今后政府將以更加開放的態度和政策來吸引各類資本。另據張大偉透露，這一次拿到頁巖氣勘探開發區塊的企業，如果取得開采突破，國家將在其現有的區塊基礎上擴大范圍以示鼓勵，擴大的范圍只要按照法律規定進行變更登記即可，不需要再參加投標。分析認為，外行企業能夠取勝有三方面原因：首先是政策導向上，現在國家希望效仿美國，吸引社會各類資本來開發頁巖氣，二輪招標沒有設置任何關于企業門類的門檻；第二是當前煤炭等行業不景氣，這些企業手中有大量閑散資金，又急于轉型，頁巖氣招標正好給了他們進入能源上游領域的機會；第三是中石油、中石化等國有油氣企業手中本身就有大量優質頁巖氣區塊，并不太熱衷于此次招標的區塊，為外行企業減輕了競爭壓力。