據公安部副部長黃明3月10日透露，正在起草居住證管理辦法，目前已形成草案，正在征求各方意見，今年將報國務院審定。該管理辦法將解決農民工進入城市當前需要迫切解決的一些問題，更好地維護農民工的權益，以及解決農民工落戶通道問題。在當天的《統籌城鄉社會發展 促進農民工融入城市》提案辦理協商會上，政協委員們在發言中高度關注戶籍制度改革、農民工子女教育等問題。中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋說，近年來，上海、浙江、廣東等地積極推行居住證制度，取得效果，下一步要全面實行這一項制度，為其有序落戶城鎮提供階梯，國家層面適當時候可出臺相關的法律法規。據悉，與帶有濃烈"暫時居住"色彩的暫住證不同，各地的居住證政策普遍與戶口準入制度掛鉤，如在上海，持有居住證滿7年者，可以申辦上海戶口。且持有居住證時間越長，持證者能享受到的公共資源越多，如子女可在當地接受義務教育等。"全面實行居住證制度，應更多著眼于為流動人口服務而不是管控。"陳訓秋表示，關于附著在居住證上的公共服務項目，可以先按國家相關規定，將流動人口就業、技能培訓、子女義務教育等項目統一納入，對其余公共服務的項目，可以不做統一規定。陳訓秋表示，如果大量農民工長期漂浮在城鄉之間，由此引發的社會矛盾將大大增加。必須統籌城鄉社會發展，促進農民工融入城市，這樣才能讓大規模的流動人口相對穩定。為此，應積極穩妥地推進戶籍管理制度的改革；全面實行居住證制度；進一步發揮流出地在服務、管理流動人口方面的作用；創建和諧的勞動關系，增強農民工對企業的歸屬感；著力統籌城鄉一體化發展，讓流動人口在城市和農村各得其所。