南海對于中國崛起至關重要，但對于美國來說，其亞洲戰略的軸心、政治和國家安全的重點、經濟利益的核心都不在南海而在東海和太平洋。美國在南海搖旗吶喊，不過是吸引中國的注意力，希望減輕第一島弧鏈戰略壓力的一招圍魏救趙……

東盟會議糾結南海問題

近兩年出現這樣一個現象：每逢東盟系列會議召開，媒體，特別是西方媒體就開始聚焦，也可以說是炒作南海問題。第19屆東盟峰會系列會議（包括東盟首腦會議和東亞峰會）將于17日至19日在印度尼西亞巴利島舉行。一如以往，南海問題再次成為媒體聚焦的話題。 

雖然南海問題已經成為東盟系列會議的老話題，但當中還是有值得大家關注的看點。美俄首次正式參加這次東亞峰會，預計兩國領導人的發言是否涉及南海問題是各界關注的焦點。另外，日本媒體早前報導稱，日本東盟首腦會議共同宣言草案和東亞峰會共同宣言草案都提及了南海問題，相關會議最后發表的共同宣言是否的確會提及南海問題、或者不直接提及南海問題，而是打擦邊球、泛泛而談地區和平、安全，這些都是此次會議圍繞南海問題的另一看點。 

撇除南海問題，往屆東亞峰會主要圍繞能源、金融等經濟層面開展合作，但今次美俄首次參加峰會，特別是美國對所謂亞洲安全、穩定的關注，可能會使峰會議題擴展到政治、安全層面。這讓南海地區的局勢呈現出國際化多邊趨勢，而不是中國愿意看到的簡單化雙邊會談模式。中國和越南早前就南海問題達成原則協議，菲律賓對此提出抗議。在南海問題上，菲律賓認為這一地區主權爭端涉及多個國家，應采多邊而非雙邊討論解決。目前，南海問題處于越來越糾結的狀態，對于中國來說，維護南海島礁主權和相關海洋權益是最高目的。解決問題能有新思維當然更好，目前，首要的是應該履行中國與有關方面就南海問題達成的共識。

美國高調在南海圍堵中國

美國國務卿希拉里則在參加東亞峰會和美國--東盟領導人會議前夕前往菲律賓參加紀念《美菲共同防御條約》簽訂60周年的活動，時間可能是巧合，但還是讓人浮想聯翩，似乎要重演去年美國國務卿希拉里在東盟地區論壇上就南海問題向中國發難一幕。

而美國總統奧巴馬11月16日抵達澳大利亞進行訪問，當天在與澳大利亞總理吉拉德舉行的聯合新聞發布會上表示，美國從明年開始在澳大利亞北部部署海軍陸戰隊。事實上，在美澳公布這一協議之前，媒體已經透露了相關內容。而且西方媒體一致認為美國在澳駐軍的目的就是為了"遏制中國"。中國外交部發言人在16日回答記者提問時表示："和平、發展、合作是時代潮流，也是地區國家對外政策的主流。在國際經濟形勢低迷、促發展成為國際社會共識和焦點的背景下，強化和擴大軍事同盟是不是適合時宜之舉，是不是符合地區國家乃至整個國際社會的共同期待，值得商榷。" 美國方面隨后即刻對中方表態做出"駁斥"，美國副國家安全顧問羅茲（Ben　Rhodes）響應稱，"完全合時宜"。兩國口水仗開始升級。

美國一系列的動作，另不少分析都認為，這是美國圍堵中國的政策，也是實現美國重返亞太戰略的一個環節。 

另外，日本在南海問題上還是主要是跟著美國的調子走，像今年日本和越南、菲律賓屢屢談及南海問題，基本上都是跟著去年美國在東盟地區論壇上介入南海的調子。因此，與其說日本影響南海局勢，倒不如說美國才是操縱事態發展的黑手，是東南亞有關南海爭端國家的幕后支持者、謀劃者。

大鬧南海不過是圍魏救趙

而無獨有偶，一向與中國相交甚歡的俄羅斯，近段時間積極武裝同中國有領土爭端的南中國海國家。俄羅斯將向馬來西亞出售新一批海軍戰斗機。與此同時，越南已成為俄羅斯軍火的主要買家。這一反常行為反倒讓一些事實暴露真相。

分析認為，俄羅斯南中國海同中國有領土爭端的國家出售武器，是純粹的商業行為，沒有太多政治陰謀。退一步講，如果如一些專家認為的俄羅斯一直以來都視中國為潛在威脅，那么伴隨南中國海地區領土爭執激化，俄羅斯武裝同中國有領土爭端的南中國海國家，唯一可能的目的，就是使中國的注意力集中在中國南海，相對減輕對北部的俄羅斯的威脅。

從這一點推論美國在南海的行為，不難發現由異曲同工之妙。從根本利益上講，中美之間最大的利益爭奪并不在南海，而在于太平洋，而目前中美對抗的前線主軸，在日本本島到臺灣之間的島弧鏈，無論是政治爭奪還是經濟爭奪，日本、韓國、臺灣都是當之無愧的太平洋戰略的基石。美國不僅需要在政治上以臺灣要挾中國、在戰略上部署大量軍隊在日本和韓國抵消中國的軍事實力增長，更重要的是在經濟上，美國獨立壓制中國已經略顯吃力，需要拉攏日韓臺來顛覆中國在環太平洋地區的經濟影響力。這就需要開辟一個到兩個足以吸引中國的分戰場，以分散中國在東海-太平洋區域的戰略注意力，獲取戰略優勢。

這樣看來，南海是一個很好的選擇。因為支持新疆和內蒙古的反華勢力已經被上合組織的影響力覆蓋；印度似乎更愿意作為一個獨立的大國崛起而不是跟著美國的指令前行；而西藏問題則隨著達賴國際影響力的下降而顯得越來越不實際。當日本徘徊于回歸亞洲還是繼續跟著美國一條路走到黑，韓國有可能在朝鮮問題上私下里與中國達成協議，臺灣則已經大勢所趨完全進入到了兩岸統合的進程上。這時候的南海就難能可貴了。

事實上，雖然南海對于中國崛起，尤其是在經濟發展上的區域整合戰略至關重要，但對于美國來說，其亞洲戰略的軸心不在南海，政治和國家安全的重點也不在南海，甚至連經濟利益的核心，也是中國而不是南海的小國和孤零零的澳大利亞。只要中國的經濟實力和影響力進一步擴大，南海順理成章會進入到去美國化的路子上。因此，美國在南海搖旗吶喊，不過是吸引中國的注意力，希望減輕第一島弧鏈的戰略壓力，使了一招圍魏救趙。

破解南海困局的三板斧

破解南海困局，前三板斧至關重要。首先，保持國內社會發展穩定；其次，反其道而行，在東海戰略上集中力量進行突破，尤其是臺灣問題。最后，經濟問題經濟解決，南海問題應該極力轉化成經濟利益的問題。事實上中國外交部發布的"中國-東盟合作：1991-2011"顯示，20年來中國－東盟雙方貿易保持快速增長勢頭，雙邊貿易規模已擴大37倍。20年來，中國－東盟雙方貿易額從1991年的79.6億美元，擴大到2010年的2927.8億美元，年均增長20%以上。2011年上半年，中國與東盟雙邊貿易額同比增長25%，達到1711.2億美元。中國成為東盟第一大貿易伙伴，東盟成為中國第三大貿易伙伴。東盟目前是中國企業海外投資的重要目的地。在中方倡議下，中國－東盟投資合作基金、中國－東盟銀行聯合體相繼成立，成為雙方投融資合作的重要平臺。東盟已成為中國第五大服務貿易出口市場和進口來源地。中國還發表申明稱愿繼續與東盟保持密切高層交往，提升同東盟的全方位合作水平。增進民間中小企業對自貿區的了解和利用，努力實現2015年雙方貿易額5000億美元的目標，將中國－東盟自貿區打造成發展中國家間自貿區的典范。利用東盟的約束力將部分國家與中國的政治糾紛轉化成經濟問題，是最有效的辦法。而對內解決好改革問題，保持經濟穩定增長，不僅是解決南海問題的關鍵，更是突擊東海，拉攏日韓的有效手段。而一旦中國能解決好臺灣問題，美國必將在太平洋范圍內戰略收縮，南海沒有美國鬧騰，其圍自解。