面對我國在收入分配和工資水平方面的地區和行業差距，勞動保障部近日將著手研究建立職工工資正常增長機制，對競爭性行業企業職工的工資增長進行調節，以解決我國收入分配差異。不僅如此，我們結合十七大報告有關收入分配的諸多論述就會發現，現階段的收入分配的即將變革深深打上了時代的烙印……

中國即將建立職工工資正常增長機制

22日，勞動保障部辦公廳副主任尹成基表示，在收入分配方面、工資水平方面，地區和行業存在著比較明顯的差距，這個問題已受到我國政府的高度關注，并要求勞動保障部研究建立職工工資正常增長機制。

近幾年我國工資水平增長幅度較大，職工平均工資增長較快，但仍有人感覺工資增長速度不快。這是由于地區、行業差別，高收入者和低收入者之間的收入有一定差距，在高收入者對工資整體水平拉動時，會有一部分人感覺不到工資的快速增長。另外，普通職工用于消費、教育等方面的投入增加，這樣對整體收入的增加形成抵消，導致部分人對實際工資增加的感受也不那么明顯。當前，壟斷行業工資收入水平依然過高，與其他行業職工工資收入差距仍有擴大趨勢。相關數據顯示，2000年最高行業人均工資水平是最低行業的2.63倍，而到了2005年擴大到4.88倍，而且絕對差距也從8436元擴大到32249元。

由此可見，國家即將著手建立的職工工資正常增長機制，主要是為解決壟斷行業工資過高、行業收入差距問題。

勞動收入分配變革的時代特征

當前經濟“穩中略快”需調整國民收入分配格局

中國社會科學院金融研究所所長李揚日前表示，當前中國經濟處于穩中略快態勢，要想保證國民經濟又好又快發展，需要調整國民收入分配格局。

中國實行改革開放以來的大部分時間里，宏觀經濟經常出現的一個現象是，總量過熱總是由投資過熱引起的。原因即在于投資的“成本”被扭曲了。而投資成本的扭曲又與土地、信貸、勞動力、人民幣匯率等要素價格偏低密切相關。尤其是勞動力價格偏低。勞動力價格的長期偏低，其后果就是造就大量的低收入勞動者，而他們又是想“消費”的一個群體。這樣結果致使中國的內需長期在低水平徘徊，并使得中國的經濟發展不得不依賴于外需。所以，治理經濟過熱必須要在收入分配上下工夫，解決收入差距過大問題。

另一方面，比起財政和貨幣政策等調控手段來，提高勞動力的價格和收入水平，改革分配制度、縮小收入差距，將能更好地促使經濟增長從過去過度依賴投資和出口轉到擴大內需特別是居民消費需求上來，并將很好地消除導致經濟過熱的深層因素。
和諧理念滲透收入分配制度改革

中國經濟正在進入一個全面建設小康社會的關鍵時刻。中央領導集體明確提出，必須充分關注民生，推動經濟社會又好又快的發展。與我國現階段以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度相適應，在分配領域實行“以按勞分配為主，多種分配方式并存”的分配制度。改革開放20多年來，雖然這種分配制度極大地調動了人們的積極性，促進了經濟高速增長。但隨著市場經濟的發展，分配秩序混亂及由此引發的新問題與社會矛盾，即不和諧的現象不斷出現，收入分配差距過大的問題日益突出。因此，如何更好地協調收入分配關系，構建社會主義和諧社會是擺在中國經濟社會全面協調發展戰略面前的一個重要選擇和挑戰。

收入分配在十七大報告中成為關鍵詞

十七大報告中，在科學發展觀理念的指導下，社會和諧強調的比較多。而社會和諧的實現最為重要的一點是要在收入分配上的變化反映出來。我們看到，十七大報告中有關收入分配的論述深深打上了時代的烙印。

逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重

對總書記報告中提到的“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重”的論述，體現了中央對這個問題的高度重視。收入分為三大類：財政收入、企業利潤和居民收入。上述三者在國民收入分配中的比重依次呈遞減態勢，即財政收入比重最大，企業收入其次，居民收入比重最小；而且居民收入增長速度遠遠低于財政收入增長速度，這是一種不太合理的現象，既不利于社會公平公正、社會和諧，也會嚴重抑制公民消費，與中央拉大內需的思路背道而馳。此次報告強調這一重大舉措，可以視為對以往
某些做法的糾正和完善。

初次分配效率為先，再分配更加注重公平

總書記報告中關于收入分配方面，有一個非常重要的亮點：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”這非常權威、非常正式地回答了效率和公平的關系問題——再分配更加注重公平，其中暗含的一個意思就是，初次分配還是要以效率為先，亦即：初次分配應該在維護公平的基礎上更注重追求效率，再分配則應該以維護公平為更重要的目標。

創造條件讓更多群眾擁有財產性收入

報告明確提出讓群眾擁有財產性收入，保護合法收入。這一新的提法意味著今后老百姓的收入不光來自工資，國家還將創造條件增加百姓的多元化收入，從而有利于增加百姓財富，能使大多數人成為中等收入者。這也正好與報告提出的“中等收入者占多數”的新要求相契合。事實上，我國當前高收入者的收入早已開始向多元化發展，而低收入者的收入比較單一，基本上完全依靠勞動收入。因此，一方面，必須提高勞動收入；另一方面，也要盡量提高人民、尤其是低收入群體的非勞動收入，從而藏富于民，達到社會公平的目的。